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    巩政办[2019]

    巩政办〔2019〕20号巩义市人民政府办公室关于印发巩义市城镇小区配套幼儿园建设管理实施细则(试行)的通知

    来源: 市人民政府 发布时间: 2019-05-24 点击数: 字体: 【打印本稿】 【关闭本页】

    各产业集聚区管委会,巩东新区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市人民政府各部门,各有关单位:

    《巩义市城镇小区配套幼儿园建设管理实施细则(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

    2019年5月24日

    巩义市城镇小区配套幼儿园建设管理

    实施细则(试行)

    第一条 为贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(中发〔2018〕39号)和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理工作方案的通知》(豫政办〔2019〕22号)精神,建立健全城镇小区配套幼儿园建设管理机制,完善学前教育公共服务体系,保障适龄幼儿就近接受普惠优质的学前教育,推动我市学前教育事业健康发展,依据《河南省教育厅等五部门关于印发〈河南省城镇小区配套幼儿园建设管理办法〉的通知》(豫教基二〔2017〕140号)和《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市城镇小区配套幼儿园建设管理办法(试行)的通知》(郑政办〔2019〕20号),结合我市实际,制定本细则。

    第二条 城镇小区配套幼儿园是指城镇规划建设用地范围内进行旧城改造或新建住宅小区(包括新建商品房、城中村改造、棚户区改造、经济适用房、廉租房等)所应配套建设的幼儿园(以下简称配套幼儿园)。配套幼儿园是配置和增加城镇普惠性学前教育资源的重要途径,是提高政府公共服务供给能力的有效手段。

    第三条 市政府健全教育、自然资源和规划、发展改革、住建等部门联动管理机制,按照职责分工,做好配套幼儿园建设管理相关工作,确保配套幼儿园与新建住宅小区同步规划、同步建设、同步验收和同步交付使用,督促未按规划建设配套幼儿园的小区按照国家和地方相关规定补足配齐学前教育设施,满足幼儿就近入园需要。

    第四条 教育部门要会同发展改革、自然资源和规划等部门,依据城市总体规划和幼儿园建设标准,结合城镇发展、人口增长和学前教育发展实际,科学编制学前教育布局规划(也可结合教育设施专项规划一并编制),报送市政府审批后面向社会公告。经批准后的学前教育布局规划不得擅自更改,因城镇建设确需更改的,须经市政府同意后,按审批程序报批。

    第五条 自然资源和规划部门应将学前教育布局规划确定的学前教育设施及相关配套要求纳入控制性详细规划,结合居住区规划合理布点,保证幼儿园的规模、数量与城市发展和人口增长相适应。

    第六条 配套幼儿园用地标准按照每5000人口左右区域,预留一所6班以上规模的幼儿园建设用地。对规模不足5000人口的零星住宅或组团开发区域,自然资源和规划部门应进行区域统筹,合理规划配套幼儿园项目,市政府根据城市发展需要分期分批纳入建设计划。

    配套幼儿园应功能独立,与住宅小区其他用地界限明确,并单独提供安全畅通的出入口。配套幼儿园建设用地一经确定,任何单位和个人不得侵占或擅自变更。

    第七条 自然资源和规划部门审查住宅小区建设项目规划、建筑设计方案时,应根据规划条件和有关标准,审查配套幼儿园的用地规模、规划位置、建设指标等,不符合要求的不予审查通过。教育部门要列为市城乡规划委员会成员单位。

    第八条 配套幼儿园作为非营利性教育设施,其建设用地按国家有关规定予以保障。具备单独供地条件的配套幼儿园项目,按划拨方式供应;不具备单独供地条件的配套幼儿园项目,市政府在土地供应时明确配套幼儿园的用地面积、建设规模、建设期限、建成后的产权归属、管理使用单位、交付方式、监管要求等内容,纳入《土地出让前置条件意见书》,并按照职能分工做好监管。

    第九条 对达到配套幼儿园建设规模的城镇小区,配套幼儿园由项目开发单位负责建设,建成后移交教育部门。项目开发单位应确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。

    有关部门要建立绿色通道,简化审批手续,保障配套幼儿园建设进度。项目开发单位要严格按照各类质量标准建设配套幼儿园,确保建设质量。

    第十条 配套幼儿园建成并验收合格后,应实行“交钥匙”工程,项目开发单位须按照约定程序和条件,自竣工验收合格之日起3个月内,将配套幼儿园移交给教育部门,由教育部门办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。

    项目开发单位与教育部门同步签定配套幼儿园移交协议,同时移交与幼儿园建设相关的前期手续和竣工图纸等相关档案资料。接收移交的教育部门应及时向不动产登记机构申请登记,不动产登记机构要及时办理。

    第十一条 新建属于划拨土地的配套幼儿园,按合同约定交由教育部门举办公办幼儿园;原有按照出让土地建设的配套幼儿园,实施“一园一案”,可采取无偿赠与政府或政府有偿回购方式移交教育部门,由教育部门统筹安排用于举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园,优先满足本小区居民适龄儿童就近入园。

    第十二条 配套幼儿园为公办的,机构编制部门要按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法(试行)》,对其进行事业单位登记,也可采取现有公办幼儿园举办分园的形式管理;财政部门要将其经费列入市级财政预算,确保幼儿园正常运转。委托办成普惠性民办幼儿园的,政府可通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式,支持其提供普惠性服务。

    第十三条 配套的公办幼儿园收费执行《河南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》,严格按照政府定价。配套的普惠性民办幼儿园,按照《巩义市普惠性民办幼儿园认定和管理办法》界定标准,实行政府指导价管理。严禁配套幼儿园实行高收费。

    第十四条 配套幼儿园属于公共教育资源,未经市政府批准,任何部门不得擅自拆改或闲置,严禁以出租、出售、转让、抵押等方式改变用途。

    第十五条 对已建成或正在建设的城镇小区,其建设规模达到规定配建标准但未规划配套幼儿园的,自然资源和规划部门要会同教育、发展改革、住建等部门根据国家和省配建标准,抓紧查明问题原因,及时制定补救措施,通过补建、改建、就近新建、置换、购置等方式予以解决。

    对已规划幼儿园但原规划不能满足实际需要的城镇小区,自然资源和规划部门要通过依法调整规划、扩增配套幼儿园规模予以解决,确保提供足够普惠学位。

    第十六条 对有配套幼儿园完整配建规划但未按要求开工建设或未列为首期建设项目的,住建部门要约谈项目开发单位,不予办理项目竣工验收备案,并责成其限期按标准完成配建;对少建的,住建部门责成项目开发单位通过改扩建、补建等方式予以解决;对在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的,城市管理部门要依法依规予以处置。

    对违反规划要求和建设条件且不按时落实整改要求的项目开发单位,自然资源和规划、住建部门要将其记入不良信用记录,依法依规实施联合惩戒。

    第十七条 对已建成的配套幼儿园,要按有关规定或合同约定及时移交教育部门。对未移交或项目开发单位违规出租、出售办成高收费民办幼儿园的,或闲置不用、挪作他用的,要采取有效措施限期收回并移交教育部门。有关部门要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。

    第十八条 已移交教育部门的城镇小区配套幼儿园,要由教育部门办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园,不得办成营利性幼儿园。对已移交的城镇小区配套幼儿园,出租办成营利性幼儿园或闲置不用、挪作他用的,要依法追究教育部门的责任。

    第十九条 为建立健全城镇小区配套幼儿园建设管理机制,市政府加强对配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题进行监督和管理,建立配套幼儿园政策落实情况的督促检查和考核奖惩制度,对管理不到位出现问题的部门启动问责机制。

    第二十条 本细则自印发之日起施行,有效期暂定两年。

     
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