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    《巩义市城镇小区配套幼儿园建设管理实施细则(试行)》解读

    来源: 市政府办 发布时间: 2019-05-24 点击数: 字体: 【打印本稿】 【关闭本页】

    《巩义市城镇小区配套幼儿园建设管理实施细则(试行)》(巩政办〔2019〕20号)已经市人民政府审议通过,于2019年5月24日由巩义市人民政府办公室发布,自2019年5月24日起施行。

    一、起草背景

    加强城镇小区配套幼儿园建设,事关千家万户的切身利益,是保障和改善民生的重要举措。党中央国务院高度重视配套幼儿园建设管理工作,2018年11月7日,中共中央国务院发布了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(中发〔2018〕39号),对城镇小区配套幼儿园建设管理提出了要求。2017年10月22日,河南省教育厅等五部门联合印发了《河南省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》(豫教基二〔2017〕140号),对配套幼儿园的规划、建设、移交、使用等做出了详细规范。2019年4月6日,郑州市人民政府办公厅印发了《郑州市城镇小区配套幼儿园建设管理办法(试行)》(郑政办〔2019〕20号),更加明确了建立城镇小区配套幼儿园建设管理机制的重要性。

    二、政策依据

    政策依据主要有:《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(中发〔2018〕39号)、《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)、《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔2019〕3号)、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理工作方案的通知》(豫政办〔2019〕22号)、《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理工作方案的通知》(郑政办〔2019〕31号)、《河南省教育厅等五部门关于印发〈河南省城镇小区配套幼儿园建设管理办法〉的通知》(豫教基二〔2017〕140号)、《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市城镇小区配套幼儿园建设管理办法(试行)的通知》(郑政办〔2019〕20号)等。

    三、主要内容

    《细则》主要内容有五个方面,共二十条。

    (一)总体要求

    一是《细则》制定的依据和目的;二是“城镇小区配套幼儿园”的概念。城镇小区配套幼儿园是指城、镇规划建设用地范围内进行旧城改造或新建住宅小区(包括新建商品房、城中村改造、棚户区改造、经济适用房、廉租房等)所应配套建设的幼儿园;三是建立部门联动管理机制,按照职责分工,做好配套幼儿园建设管理相关工作。(第一条至第三条)

    (二)规划建设

    一是科学编制学前教育布局规划。教育部门要会同发展改革、自然资源和规划等部门,依据城市总体规划和幼儿园建设标准,结合城镇发展、人口增长和学前教育发展实际,科学编制学前教育布局规划(也可结合教育设施专项规划一并编制);二是用地标准。按照每5000人口左右区域,预留一所6班规模的幼儿园建设用地。对规模不足5000人口的零星住宅或组团开发区域,规划部门应进行区域统筹,合理规划配套幼儿园项目;三是土地供应方式及土地供应前置条件。具备单独供地条件的配套幼儿园项目,一律按划拨方式供应。不具备单独供地条件的配套幼儿园项目,市政府在土地供应时明确配套幼儿园的用地面积、建设规模、建设期限、建成后的产权归属、管理使用单位、交付方式、监管要求等内容,纳入《土地出让前置条件意见书》;四是建设要求。配套幼儿园由项目开发单位负责建设,建成后移交教育部门。项目开发单位应确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。(第四条至第九条)

    (三)移交管理

    一是配套幼儿园移交的相关要求。配套幼儿园建成并验收合格后,应实行“交钥匙”工程,项目开发单位须按照约定程序和条件,自竣工验收合格之日起3个月内,将配套幼儿园移交给教育部门;二是设立登记办法;三是收费管理,严禁配套幼儿园实行高收费。四是保障措施。配套幼儿园属于公共教育资源,未经市政府批准,任何部门不得擅自拆改或闲置,严禁以出租、出售、转让、抵押等方式改变用途。(第十条至第十四条)

    责任追究

    一是对规划、建设、移交、使用不到位的城镇小区配套幼儿园进行分类管理,依法依规处理;二是加强对配套幼儿园突出问题进行监督和管理,建立配套幼儿园政策落实情况的督促检查和考核奖惩制度,对管理不到位出现问题的部门启动问责机制。(第十五条至第十九条)

    有效期限

    《细则》的有效期暂定为两年。(第二十条)

    巩义市教育体育局

    2019年5月24日

     
     
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