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    《巩义市人民政府办公室关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》解读

    来源: 市政府办 发布时间: 2019-05-14 点击数: 字体: 【打印本稿】 【关闭本页】

    《巩义市人民政府办公室关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》(以下简称《通知》)已经市人民政府审议通过,于2019年5月9日由巩义市人民政府颁布,自2019年5月13日起施行。《通知》的出台,将为着力破解企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”,加快巩义市打造市场化、法治化、国际化营商环境,增强企业发展信心和竞争力具有重要意义。

    一、《通知》起草过程

    为贯彻落实省《通知》精神,着力破解企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”,加快巩义市打造市场化、法治化、国际化营商环境,增强企业发展信心和竞争力,结合我市实际,特制定《巩义市人民政府办公室关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》(巩政办〔2019〕15号)。

    二、《通知》制定的政策依据和参考

    本《通知》制定的主要依据有:《河南省人民政府办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》(豫政办〔2019〕1号),征求了市财政局、税务局、市场监督管理局、自然资源和规划局、政务服务和大数据管理局等25个部门意见,结合巩义实际制定。

    三、《通知》的主要内容

    全文共分为八个部分:

    第一部分是坚决破除各种不合理门槛和限制,营造公平竞争市场环境。主要任务是实施国家最新的市场准入负面清单、开展招投标领域专项整治、实施民营和小微企业金融服务百千万行动计划、开展“专利贷”等知识产权质押融资业务、开展取消和查处金融机构违规收费、建立粮食收购贷款信用保证基金、实施民营企业信用融资倍增计划、实施科技金融深度融合专项行动计划、加大创业担保贷款贴息资金支持力度、清理废除妨碍市场和公平竞争政策文件、开展政府机构失信问题专项治理。

    第二部分是推动外商投资和贸易便利化,提高对外开放水平。主要任务是清理取消在外商投资准入负面清单以外针对外资设置的准入限制、建立外商投资企业投诉联系协调机制、严格落实将外商再投资暂不征收预提所得税政策适用范围从鼓励类外资项目扩大至所有非禁止项目和领域的要求、鼓励境外企业地区总部和功能性机构落户巩义、依托河南储备物资管理局四三一处、三三九处仓库力争申建进出口货物海关监管库、加快出口退税进度,2019年、2020年,一、二、三类企业出口退税平均办理时间分别压缩至3个、7个、10个工作日和2个、6个、8个工作日。

    第三部分是持续提升审批服务质量,提高办事效率。主要任务是开展投资项目审批制度改革、探索开展“区域评估”、深化商事制度改革、压缩企业用水、用电、用气、用暖时间、修订公布新的市级行政许可事项清单、执行全国统一的审批服务事项办理标准、清理各类证明事项、推进便民服务事项互联互通、清理规范行政审批中介服务事项。

    第四部分是进一步减轻企业税费负担,降低企业生产经营成本。主要任务是建立完善巩义市政府定价的经营服务性收费清单、落实货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”政策、依法查处公章刻制领域行政垄断案件,严禁公安部门指定公章刻制企业、落实挥发性有机物排污费,首次申领居民身份证工本费等停征免征要求、整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行为、落实国家降低涉企保证金和社保费率有关政策。

    第五部分是大力保护产权,为创业创新营造良好环境。主要任务是对侵犯商业秘密、专利商标及地理标志侵权假冒等违法行为开展集中整治、实施“互联网+”知识产权保护工作方案、引导电商平台运用“互联网+”高效处理侵权假冒投诉、强化对中小微企业知识产权的维权援助、清理不利于产权保护的规范性文件、审理公布一批有代表性和影响力的产权纠纷案例。

    第六部分是加强和规范事中事后监管,维护良好市场秩序。主要任务是建立事中事后监管制度、推广“双随机一公开”监管、信用监管、大数据监管、“告知承诺+事中事后监管”等新型监管方式、积极开展“双随机一公开”跨部门联合抽查、建成全市一体化的公共信用信息共享平台体系、开展诚信“红黑名单”定期发布机制、建立健全守信联合激励、失信联合惩戒机制、纠正以环保检查为由“一刀切”式关停企业的做法、禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩、开展综合执法体制改革。

    第七部分是畅通政企沟通渠道,提高涉企政策科学化水平。主要任务是建立领导干部联系企业制度、制定出台政府重大经济决策主动向企业家和行业协会、商会问计求策的操作办法。

    第八部分是强化组织领导,进一步明确工作责任。主要任务是强化部门责任落实,制定出台落实有关政策的具体办法、开展营商环境第三方评估工作、加强政策宣传解读、公布落实政策的具体措施,接受社会监督、建立营商环境投诉举报和查处回应制度。

    巩义市发展和改革委员会

    2019年5月13日

     
     
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